政府成了征收的主體。通俗地講在以前拆遷安置中市拆遷辦是"裁判"的角色，而新的《辦法》頒布后，政府成了"運(yùn)動(dòng)員"。
2003年的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定，"拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。"而按照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，對(duì)此還進(jìn)行了細(xì)化。"被征收房屋的類似房地產(chǎn)"是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，是指在評(píng)估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。評(píng)估時(shí)，還要考慮到區(qū)位、用途等因素。
折疊評(píng)估流程
關(guān)于房屋征收的評(píng)估流程，選定機(jī)構(gòu)、簽訂合同、實(shí)地評(píng)估、公示解釋、交付報(bào)告、申請(qǐng)復(fù)核、申請(qǐng)鑒定，每一個(gè)環(huán)節(jié)被征收人都可以參與，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是法定要求必不可少。對(duì)于目前屢屢出現(xiàn)的拆遷糾紛來說，公開、透明，各方充分參與的程序設(shè)計(jì)顯得更重要。同時(shí)，為公開、透明、各方充分參與提供一個(gè)科學(xué)可行的平臺(tái)和渠道，也是應(yīng)了發(fā)展之需。
七、對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家**申請(qǐng)鑒定。

6月7日，住建部發(fā)布了《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，其中規(guī)定，征收房屋的價(jià)值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。記者8日從青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局了解到，島城房屋征收補(bǔ)償一直按照征收房屋周邊新建商品住房的價(jià)格來確定，對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)也有嚴(yán)格的挑選程序。

五、公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)向征收部門提供整體和分戶評(píng)估報(bào)告，房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告;
被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家**申請(qǐng)鑒定。
四、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果，房屋征收部門將評(píng)估結(jié)果向被征收人公示;
繼《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在今年1月公布實(shí)施后，住建部6月7日發(fā)布了《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，確定了房屋征收補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估辦法?！掇k法》規(guī)定，征收房屋的價(jià)值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，由估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估。究竟該《辦法》與現(xiàn)行的蘭州房屋拆遷安置辦法有哪些區(qū)別?它會(huì)給被拆遷人帶來哪些合法權(quán)益?"其實(shí)蘭州市的拆遷補(bǔ)償早已開始執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估，所謂按照'被征收房屋的類似房地產(chǎn)'也就是'同類房市場(chǎng)價(jià)'，并不是同類地段商品房?jī)r(jià)。"長期從事房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估工作的唐旭耀認(rèn)為，蘭州現(xiàn)行的拆遷評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與市場(chǎng)價(jià)同步。記者從蘭州市城市建設(shè)拆遷安置管理辦獲悉，蘭州的配套地方法規(guī)正在醞釀中。目前，在新政頒布之前開工建設(shè)的項(xiàng)目依舊延用舊的拆遷安置辦法予以補(bǔ)償。

問：征收與拆遷補(bǔ)償條例
答：在土地征收過程中，將公共利益與商業(yè)利益徹底分開后，可以將利益關(guān)系明確化，這樣在商業(yè)拆遷過程當(dāng)中，政府才可以真正地作為一個(gè)中間裁判的角色對(duì)于拆遷人和被拆遷人之間的利益關(guān)系進(jìn)行評(píng)判，就不至于像現(xiàn)在這樣的制度，政府和開發(fā)商是攪在一塊的。這樣一種改變，至少能夠減少拆遷的發(fā)生。而政府只有出于公共利益(國防、交通、公立醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè))的需要才有權(quán)征收公民的房屋，并給予補(bǔ)償。
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